lovesouthernsocial.com

Bộ luật Rừng là một bộ luật điều chỉnh việc sử dụng đất ở Braxin

Hình ảnh được cung cấp bởi Marcia Rodrigues được cung cấp bởi Pixabay

Bộ luật Lâm nghiệp Brazil quy định cách thức khai thác đất, xác định nơi phải duy trì thảm thực vật bản địa và nơi có thể có các loại hình sản xuất nông thôn khác nhau. Các khu vực thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy tắc được chia thành hai loại khu vực bảo tồn: Khu bảo tồn hợp pháp và Khu bảo tồn thường trực (APP).

Khu bảo tồn hợp pháp là khu vực của bất động sản nông thôn, được bao phủ bởi thảm thực vật tự nhiên, có thể được khám phá bằng cách quản lý rừng bền vững, trong giới hạn do luật thiết lập cho quần xã sinh vật mà bất động sản đó tọa lạc. Đến lượt mình, các Khu Bảo tồn Thường trực là những khu vực tự nhiên không thể chạm tới, có giới hạn thăm dò nghiêm ngặt. Theo Bộ Môi trường, chúng có chức năng bảo vệ môi trường là bảo tồn nguồn nước, cảnh quan, ổn định địa chất và đa dạng sinh học, tạo điều kiện thuận lợi cho dòng gen động, thực vật, bảo vệ đất và đảm bảo cuộc sống của người dân.

Lịch sử của Bộ luật Rừng

Bộ luật Rừng đầu tiên của Brazil xuất hiện vào năm 1934, trong bối cảnh sự mở rộng mạnh mẽ của ngành cà phê đang diễn ra vào thời điểm đó. Các khu rừng bị ảnh hưởng bởi việc tiến hành trồng rừng, ngày càng bị đẩy ra xa các thành phố, gây khó khăn và tốn kém cho việc vận chuyển củi và than khoáng - những nguyên liệu đầu vào năng lượng rất quan trọng vào thời điểm đó.

Nghị định 23.793 / 1934 nhằm giải quyết những tác động tiêu cực về xã hội và chính trị do việc tăng giá và có thể thiếu củi và than, cũng như đảm bảo sự liên tục của nguồn cung cấp. Đối với điều này, Bộ luật Lâm nghiệp Brazil bắt buộc các chủ đất phải duy trì cái gọi là “phần thứ tư” (25%) diện tích tài sản của họ với độ che phủ rừng ban đầu, củng cố một loại rừng dự trữ.

Một phác thảo ban đầu về bảo tồn môi trường cũng đã được đưa ra trong luật, trong đó đưa ra khái niệm rừng phòng hộ để đảm bảo sức khỏe của sông, hồ và các khu vực có nguy cơ (sườn dốc và cồn cát). Khái niệm này đã làm nảy sinh các Khu Bảo tồn Thường trực, cũng nằm trong các tài sản nông thôn.

Củi bắt đầu ít quan trọng hơn trong nền kinh tế với sự xuất hiện của các nguồn năng lượng mới. Đồng thời, nhận thức về môi trường cũng không ngừng phát triển. Chính trong bối cảnh đó, Bộ luật Lâm nghiệp năm 1965, Luật 4.771 / 65, chịu trách nhiệm cập nhật luật trước đó, đã được thông qua.

Các khái niệm về Khu bảo tồn hợp pháp và Khu bảo tồn vĩnh viễn được thiết lập trong luật năm 1965. Để bảo tồn các quần xã sinh vật, “phần thứ tư” của tài sản nông thôn đã trở thành Khu bảo tồn hợp pháp. Ở Amazon, theo mã năm 1965, một nửa số tài sản ở nông thôn sẽ được dành cho những mục đích này. Ở phần còn lại của đất nước, tỷ lệ này là 20%.

Năm 1986, Luật 7511/86 cấm phá rừng ở các khu vực bản địa. Ngoài ra, ranh giới của các Khu Bảo tồn Thường trực đã được mở rộng từ 5 mét ban đầu lên 30 mét và, đối với những con sông rộng từ 200 mét trở lên, giới hạn hiện tương đương với chiều rộng của sông.

Năm 1989, Luật 7,803 / 89 xác định rằng việc thay thế rừng trong các khu bảo tồn hợp pháp nên được thực hiện chủ yếu bằng các loài bản địa. Các giới hạn của các Khu bảo tồn vĩnh viễn trên bờ sông một lần nữa được thay đổi, với việc tạo ra các khu bảo tồn xung quanh các suối, rìa cao nguyên hoặc ở các khu vực có độ cao trên 1800 mét.

Kể từ năm 1996, Bộ luật Lâm nghiệp Brazil đã được sửa đổi bằng nhiều biện pháp tạm thời. Đáng chú ý là, trong giai đoạn này, Bộ luật đã mang lại những thay đổi tích cực thông qua Luật Tội phạm Môi trường, trong đó nhấn mạnh rằng một số vi phạm hành chính có trong đó sẽ trở thành tội phạm. Hơn nữa, luật này cho phép các cơ quan thanh tra môi trường phạt nặng.

Kể từ năm 1990, liên tục có áp lực phải làm cho Bộ luật Lâm nghiệp 1964 trở nên linh hoạt hơn bởi các thực thể đại diện cho các chủ đất lớn ở nông thôn. Các cuộc thảo luận đã dẫn đến đề xuất cải cách Bộ luật Lâm nghiệp, đã được thông qua Hạ viện trong 12 năm và gây ra tranh cãi giữa các nhà chính trị, nhà môi trường và nhà khoa học. Bộ luật Lâm nghiệp mới, chính thức được gọi là Luật 12.651 / 12, có hiệu lực vào tháng 5 năm 2012, nhưng nhiều quy định của bộ luật này vẫn phụ thuộc vào việc quy định hóa và tạo ra các công cụ để chúng có hiệu lực.

Bộ luật rừng mới

Được biết đến với tên gọi Bộ luật Lâm nghiệp mới, Luật 12.651 ngày 25 tháng 5 năm 2012 “thiết lập các tiêu chuẩn về bảo vệ thảm thực vật bản địa nói chung, bao gồm các Khu bảo tồn vĩnh viễn (APP), Khu bảo tồn hợp pháp (RL) và Hạn chế sử dụng (UR); khai thác rừng, cung cấp lâm sản nguyên liệu, kiểm soát nguồn gốc lâm sản, phòng chống cháy rừng và cung cấp các công cụ kinh tế, tài chính để đạt được mục tiêu đề ra ”.

Những thay đổi chính đối với Mã rừng mới

Code Rừng mới mang đến nhiều thay đổi so với Code cũ. Một nghiên cứu được thực hiện bởi chuyên gia Quản lý Môi trường Alexandre Ferreira Brandão da Costa phân tích những thay đổi chính đối với Bộ luật rừng mới. Như những điểm tích cực chính của Luật 12.651 / 2012, tác giả chỉ ra:

1. Việc thành lập Cơ quan đăng ký môi trường nông thôn (CAR) nhằm đảm bảo kiểm soát hiệu quả việc sử dụng đất ở Brazil, cho phép quản lý lãnh thổ hiệu quả thông qua việc đăng ký và duy trì thông tin môi trường về tài sản và tài sản ở nông thôn, thay thế các văn phòng công chứng và giảm bớt sự quan liêu trong quá trình này;
2. Sự ra đời của Hạn ngạch Dự trữ Môi trường (CRA), công cụ kinh tế đầu tiên khuyến khích bảo tồn rừng ở Brazil. Một công cụ mang lại lợi ích tài chính cho người sản xuất có diện tích thảm thực vật bản địa lớn hơn diện tích quy định của pháp luật, ngoài việc tạo ra một chương trình khuyến khích tài chính để phục hồi các khu vực rừng bị chặt phá;
3. Tính thường xuyên của các yêu cầu về bảo tồn Khu bảo tồn hợp pháp: tỷ lệ này ở các khu vực rừng ở Amazon hợp pháp là 80%, ở vùng cerrado là 35% và 20% ở tất cả các quần xã sinh vật ở các vùng khác của đất nước;
4. Sử dụng kinh tế tài sản, nơi người sản xuất có thể thu hồi một phần diện tích Khu bảo tồn hợp pháp với các loài rừng thương phẩm, xen kẽ với các loài bản địa, tránh tình trạng độc canh. Hơn nữa, nó cũng có thể khám phá một cách kinh tế khu vực Dự trữ Hợp pháp, với điều kiện là nó bền vững, cho phép mở rộng thu nhập của người sản xuất trong các tình huống cụ thể;

Nghiên cứu cũng liệt kê một số điểm tiêu cực liên quan đến những thay đổi trong Bộ luật Rừng của Brazil:

1. Tiếp tục củng cố các ngành nghề bất hợp pháp và phá rừng trong các APP diễn ra cho đến tháng 7 năm 2008, ổn định một lệnh ân xá công khai và rõ ràng cho các tội phạm môi trường, bao gồm cả những tội phạm gần đây. Ngoài ra, luật pháp không bắt buộc người vi phạm trước đây phải sửa chữa những thiệt hại về môi trường đã xảy ra. Một lệnh ân xá gây tranh cãi rõ ràng khác là việc từ bỏ hoàn toàn việc khôi phục dự trữ hợp pháp cho bất kỳ tài sản nào có tối đa bốn mô-đun tài chính trên khắp Brazil;
2. Thiệt hại đối với trữ lượng nước do dự đoán việc giảm diện tích bảo tồn vĩnh viễn xuống còn 15 mét ở các con sông có chiều rộng lên đến 10 mét, ảnh hưởng đến hơn 50% mạng lưới nước của nước ta, có thể dẫn đến phá rừng mới, ngoài việc hợp pháp hóa phá rừng cũ ở khu vực rủi ro;
3. Áp dụng việc bỏ hoang hóa như một kỹ thuật sản xuất cho các nhà sản xuất vừa và lớn, cho phép phá rừng mới trong giả thuyết về sự tồn tại của các khu vực bị bỏ hoang trong tài sản và củng cố việc sử dụng (có phá rừng) của các khu vực đang trong giai đoạn tái sinh nâng cao;
4. Bao gồm các sân vận động bóng đá và các cơ sở khác cần thiết để thực hiện các cuộc thi đấu thể thao như một hoạt động công ích nhằm mục đích sử dụng APP, cho phép lắp đặt các thiết bị đó trên các khu vực suối, rừng ngập mặn, bờ sông và hồ;
5. Đưa việc trồng các sản phẩm rau vào như một hoạt động không thường xuyên và có tác động thấp đối với việc sử dụng APP;
6. Bỏ thẩm quyền xác định các hoạt động công ích, lợi ích xã hội và tác động thấp của CONAMA;
7. Định nghĩa mới về đỉnh đồi làm giảm hơn 90% những gì được coi là APP, ngoài việc miễn trừ APP trên lề của các hồ chứa tự nhiên có diện tích dưới 1 ha;
8. Miễn bằng chứng về việc không có địa điểm thay thế và đền bù diện tích rừng bị phá trong APP (trong trường hợp vì lợi ích công cộng, lợi ích xã hội và tác động thấp);
9. Miễn đăng ký Khu bảo tồn pháp lý thông qua đăng ký môi trường nông thôn với một đài tưởng niệm mô tả chỉ chứa một điểm neo đậu, do đó mà không cần tham chiếu địa lý về ranh giới của toàn bộ tài sản;
10. Gia hạn không giới hạn theo hành vi của giám đốc điều hành thời hạn đình chỉ áp dụng các biện pháp trừng phạt (phạt tiền, cấm vận) đối với hành vi phá rừng trái pháp luật;
11. Duy trì ngày tháng 7 năm 2008 làm khung thời gian ân xá cho những nghề nghiệp bất hợp pháp trong APP được công nhận là tội phạm môi trường kể từ năm 1998;
12. Thiếu sự rõ ràng và quy định cụ thể chặt chẽ hơn đối với trường hợp phá rừng bất hợp pháp sau tháng 7 năm 2008, ngoài việc thiếu các quy tắc cụ thể đối với canh tác gia đình, nói chung áp dụng linh hoạt cho tất cả các tài sản ở nông thôn;
13. Cung cấp bằng chứng phù hợp để chứng minh hành vi phá rừng theo quy định của pháp luật trước đây nhằm mục đích củng cố nghề nghiệp.

Tại sao dự án lại gây tranh cãi?

Tranh cãi liên quan đến việc thông qua Bộ luật Lâm nghiệp mới là do lập trường chống đối của các nhà cai trị, mặt khác là các nhà môi trường và nhà khoa học. Các nhà cai trị nói rằng dự án làm ngưng trệ hoạt động sản xuất và văn bản nên bao gồm các lĩnh vực, mặc dù được luật cũ bảo vệ, nhưng đã được củng cố là có hiệu quả. Mặt khác, các nhà môi trường và nhà khoa học cho rằng dự án này là ân xá cho nạn phá rừng và nhường chỗ cho những vụ chặt phá không cần thiết hơn, vì sẽ có đủ đất canh tác trong cả nước.

Mặc dù đã mang lại những điểm tích cực và khuyến khích kinh tế cho những người tôn trọng các điều kiện do pháp luật quy định, Bộ luật Lâm nghiệp mới được các nhà khoa học và nhà môi trường coi là một bước lùi so với những thành tựu đã đạt được trước đó. Điều này là do, bằng cách giảm sự bảo vệ của một số khu vực nhất định, nó hợp pháp hóa sự xuất hiện của các hành vi chống lại môi trường và cho phép các tội phạm khác được thực hiện. Vì vậy, các học giả không biết hậu quả của luật này sẽ như thế nào đối với môi trường, nhưng họ cho rằng nó có thể là một thảm họa và khó có thể sửa chữa được.